陽光道橋黨發[2014]3號

 公司所屬各黨支部：

 《云南陽光道橋關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》經公司黨委研究同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

 附件:

 云南陽光道橋關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

                                                    二○一四年二月二十日

附件：

云南陽光道橋股份有限公司關于開展

黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

 根據中央、省、市和上級黨組織關于開展黨的群眾路線教育實踐活動會議精神和要求，結合公司實際，現就在公司全體黨員干部中開展黨的群眾路線主題教育實踐活動提出如下實施方案：

 一、指導思想

 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以全體共產黨員為主要對象，以公司領導班子、中層以上黨員干部為重點，對照中央八項規定的要求，查擺問題，開展批評和自我批評，著力解決員工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。進一步加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，著力整治慵懶散奢等不良風氣，著眼服務基層、服務群眾，著眼排憂解難促發展促和諧，著力解決公司各級黨組織和黨員干部在思想作風、工作作風方面存在的突出問題，不斷提高工作水平和工作效率，為推動公司健康發展提供有力的保證。

 二、活動主題

 著力反“四風”，匯集正能量，實現陽光夢。

 著力反“四風”就是要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不良作風，廣開言路查問題、深刻剖析挖根源、下定決心抓整改，切實解決黨員干部作風建設中的突出問題，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

 匯集正能量就是要始終堅持一切為了員工群眾、一切依靠員工群眾的辦企治企方針，充分調動一切有利于公司科學發展的積極因素，心系員工群眾，腳踏實地干事，保持清廉本色，以服務員工的新成果、作風建設的新成效、黨員干部的新形象，取信于員工群眾，凝聚發展力量。

 實現陽光夢是全體陽光道橋人的共同愿景和神圣使命。陽光夢的核心內容是企業實現穩定發展、基業常青，員工實現安居樂業、幸福和諧。只有匯集全體員工的智慧和力量，依靠全體員工的辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，才能破解發展難題，鑄就陽光輝煌，實現陽光夢想。

 著力反“四風”是基本要求，匯集正能量是主要途徑，實現陽光夢是最終目標。三者相互聯系、有機統一。在開展教育實踐活動中要始終圍繞這一主題，統一思想認識，提高工作效能，取得活動實效。

 三、活動內容

 1、進行一次集中學習培訓；

 2、邀請專家開展一次專題輔導課；

 3、開展一次專題調研；

 4、集中開展一次兩級領導班子民主生活會；

 5、開展一次針對兩級領導班子和領導干部的民主評議活動；

 6、舉辦一次演講比賽；

 7、開展一次心得體會交流活動；

 8、開展一次宣傳板報評比活動；

 9、創辦活動簡報。每個活動階段結束后，要舉辦一期活動簡報，要求各單位都要投稿，公司將對各單位投稿情況進行評比。

 四、總體要求

 黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

 照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。

 正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。

 洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色。

 治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

 五、目標任務

 堅持圍繞中心、服務大局，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設新成效全面提升公司形象，以能力建設新成效全面提升公司競爭力和發展力，推動公司反思與變革、創新與發展不斷取得新成果。 

 1、牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線。

 要通過開展教育實踐活動，教育引導公司全體黨員特別是黨員領導干部樹立群眾觀點，強化群眾立場，增強走群眾路線的自覺性和堅定性。要堅持一切決策部署走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中汲取智慧和營養，從群眾中尋找力量源泉。要堅持把員工群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，把群眾觀點作為公司的治企理念，把群眾路線作為推進公司健康發展的重要法寶。

 2、進一步改進工作作風，切實提升黨員干部形象。

要通過開展教育實踐活動，使廣大黨員干部思想進一步統一，認識進一步提高，作風進一步改進，黨群干群關系進一步密切，廉潔、務實、開拓、創新、高效形象進一步提升。

 3、著力解決內部存在問題，有力推動公司健康發展。

 要通過開展教育實踐活動，著力研究解決事關公司發展和長治久安的一系列重要問題，達到理順關系、規范管理、嚴肅紀律、促進發展的目的。

 一是解決領導干部作風不務實、思想不統一、步調不一致，缺乏凝聚力、戰斗力的問題。

 二是解決員工群眾理想信念不堅定、對公司缺乏信心、對工作缺乏激情、耐心、責任心和奉獻精神的問題。

 三是解決關系不順、體制不全、機制不活、反應不快的問題。

 四是解決黨員領導干部隊伍“四大危險”即“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”的問題。

 五是解決紀律不嚴的問題。主要表現為有章不循、有令不行、有禁不止，我行我素，上有政策，下有對策，遇到矛盾就躲，遇到問題就繞，遇到困難就縮，遇到責任就推，沒有擔當精神。

 六是解決監管不力的問題。主要表現為監管目標不明確，監管范圍不清晰，監管措施不到位，監管責任不落實，懲處制度不健全。

 七是解決不思進取的問題。主要表現為觀念落后而又不思變革，抱殘守缺而又自以為是；能力不足而又厭倦學習，甘于平庸而又滿嘴客觀；工作漂浮而又怨天尤人，不思己過而又推過攬功，不講貢獻而又欲望無限。

 六、基本原則

 1、堅持正面教育為主。要加強群眾觀點、群眾路線和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求，弘揚道德、仁義、誠信的陽光道橋文化。按照標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，查找和剖析問題。既要嚴格要求，又要切實保護黨員、干部的積極性。要加強輿論引導，大力選樹先進典型，發揮典型的示范引領作用。

 2、堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育，作風得到改進，行為更加規范。要堅持“團結—批評—團結”的原則，開好領導班子民主生活會，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

 3、堅持講求實效。開展教育實踐活動，貴在實踐，重在實效。要堅持開門搞活動，請員工群眾參與，讓員工群眾評議，受員工群眾監督，在實踐中轉變思想，在實踐中改進作風，在實踐中解決問題，在實踐中謀劃發展，真正把教育實踐活動變成增強素質、提高能力、改進作風、推動發展的具體行動。

 4、堅持領導帶頭。開展黨的群眾路線教育實踐活動，公司領導班子成員、中層干部是重點。各級領導干部既是組織者，又是參與者，要按照自上而下的原則，堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、班子成員帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。

 七、方法步驟

 根據公司的實際，教育實踐活動自上而下開展，活動從2014年2月開始，至2014年8月底結束。要堅持“五個貫穿始終”，即把學習教育貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把解決實際問題貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終。要著力抓好三個工作環節，統一部署，統籌進行。

 （一）學習教育、聽取意見。（2014年2-3月）

 重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取員工群眾意見。

 從今年2月中旬開始，著重抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取公司員工群眾意見，從思想認識上找問題，加強理論武裝。

 1、加強學習教育，提高思想認識。要采取個人自學、集中培訓、專題輔導、觀看視頻等多種方式，組織廣大黨員和領導干部，認真學習中國特色社會主義理論體系、黨的十八大報告和新黨章、黨的光輝歷史和優良傳統、習近平總書記一系列重要講話精神、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等。在全公司范圍內深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展群眾觀點、群眾路線專題學習討論，使廣大黨員、干部牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨，切實增強密切聯系群眾的觀念。

 2、開展針對性的專題調研，廣泛聽取群眾意見。

 一是公司領導班子成員及部室負責人要按照分工職責，按照群眾路線教育實踐活動總要求， 深入研究分析公司之前在一系列活動中征詢上來的員工意見建議，如有必要，還要帶著問題深入基層、深入一線，通過召開座談會、與基層員工面對面溝通交流，廣泛了解情況，充分聽取黨員、員工的意見建議，切實找準問題所在。

 二是由各單位組織召開黨員、員工大會，征求對改革發展、公司領導班子成員和中層以上干部的意見建議。

 三是在公司OA網站，各種QQ群里設立電子意見箱，廣泛征求黨員、員工群眾的意見建議。

通過對征集的意見和建議進行綜合分析、研究梳理，掌握了解廣大員工群眾的訴求和期待，作為進一步明確工作責任、理清工作思路、強化工作措施，解決各種問題，推動各項工作開展的基礎。

 （二）查擺問題、開展批評。（2014年4-6月）

 在學習教育、聽取意見的基礎上，重點圍繞為民務實清廉要求，通過員工提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

 1、做好交心談話。公司主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間開展互相談心活動，坦誠相待、把問題擺在明處，總結經驗教訓，交流思想認識，達到幫助同志、增進團結、做好工作的目的。

 2、撰寫對照檢查材料。要結合本職工作，認真開展對照檢查和自我剖析，重點查找存在的問題，剖析思想根源和深層次原因，特別是要認真思考、正面回應員工群眾所提的意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。領導班子及每個黨員干部，都要自己動手撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要包括個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等。

 3、召開民主生活會。公司將召開一次由中層以上干部參加的專題民主生活會，認真研究群眾提出的意見和建議。主要領導要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。公司中層以上黨員干部都要認真查擺存在的問題，并針對存在的問題，提出改進措施和辦法。民主生活會情況和黨員領導干部的對照檢查材料要在全公司范圍內公示。

 4、基層各單位開好專題組織生活會。每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進的措施和辦法，公司領導小組將派人參加每個單位的組織生活會。

 （三）整改落實、建章立制。（2014年7-8月）

 針對存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中治理。要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。

 1、制定整改落實方案。公司中層以上領導干部的整改落實方案應以對照檢查材料為依據，注重可操作性，明確整改目標、整改方式和責任人。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、員工群眾公布，做出公開承諾。要注意對員工群眾的要求作合理引導，不作脫離實際、無法兌現的承諾。整改落實情況要及時向黨員群眾通報，自覺接受監督。

 2、集中治理突出問題。要根據整改落實方案，制定務實管用的具體措施，集中力量解決存在的問題。要著力推進庸懶散奢等不良風氣整治工作，對存在一般性問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。要堅持邊學邊改，能改的馬上改；一定時期內能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的要向員工群眾做出合理解釋，并努力創造條件解決。對查找出來的問題，建立工作臺帳，制定整改措施，限時整改。對整改情況，開展一次群眾評議，把評議結果作為干部管理使用的依據。對群眾不滿意的，要進行提醒談話，督促整改。

 3、健全完善規章制度。要以開展活動為契機，對已有制度進行一次全面梳理，經實踐檢驗行之有效、符合公司發展實際的，要長期堅持，抓好落實；對不適應公司當前發展要求的，要抓緊修訂完善；要建立健全體現員工群眾意愿的科學民主決策機制，健全領導干部考核評價機制，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題；要加強改革創新，深化各方面體制機制改革，創新工作途徑和方法，通過建立健全促進公司科學發展的體制機制和規章制度。

 4、總結活動，梳理成果。教育實踐活動結束時，一是要召開全公司黨員干部大會，對領導班子和領導干部進行一次民主評議，進一步促進和鞏固教育實踐活動的成果；二是要全面總結教育實踐活動情況，認真梳理活動成果，具體要求是：（1）學習教育階段結束后，要求每位參加人員寫1~2篇心得體會文章；（2）專題調研結束后要求每位參加人員撰寫1篇對照檢查材料；（3）召開民主生活會前要求每位參加人員撰寫1篇書面發言材料；（4）所有活動結束后，要求每位參加人員撰寫1篇總結材料。所有活動材料將作為活動成果分類存檔。

 開展教育實踐活動，責任重大，使命光榮，要圍繞中心，服務大局，求真務實，開拓創新，以高度的政治責任感和歷史責任感，把教育實踐活動與認真做好各項工作以及黨員、干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要充分運用公司門戶網、宣傳欄、《云南路業》等宣傳載體，大力開展對教育實踐活動的宣傳報道，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。

 總之，這次教育實踐活動不搞形式、不走過場，在實施過程中要把三個環節的要求貫通、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程。要統籌好每個環節的工作重點，把握節奏、注意方式、扎實推進，確?；顒尤〉脤嵭?。